2026 年 3 月 20 日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028 年）》，将工业制冷（热）设备纳入六大重点支持节能装备领域，明确提出到 2028 年 ** 新增节能工业制冷设备占比达 45%、在役节能设备改造率达 25%** 的量化目标中华人民共和国工业和信息化部。这一政策的落地，标志着我国工业制冷行业正式从 “增量扩张” 转向 “存量提质”，万亿级节能改造市场全面开启。

《实施方案》特别强调，要以用能系统整体优化为主攻方向，推动工业制冷从 “单机节能” 向 “系统节能” 转型中华人民共和国工业和信息化部。这一导向直指行业长期存在的痛点：过去很多企业将节能等同于更换高能效单机，但实际运行中，储冷混流、负荷不匹配、换热低效等系统层面的问题，往往导致新机组实际能效发挥不足 30%，节能效果远低于预期。

据《制冷设备更新改造和回收利用实施指南（2023 年版）》数据，我国现有在运制冷设备保有量约 11.5 亿台（套），其中工商业用制冷空调、冷链设备等约 4 亿台（套），能效低于二级水平的产品占比达 30%。按照四部委政策目标，未来三年将有超过 30 万台在役工业制冷设备完成节能升级，叠加中央空调、冷链等领域，整体市场规模有望突破 5000 亿元。而真正能满足政策要求的，不再是单纯的设备供应商，而是能提供全链路系统解决方案的服务商。

系统节能成破局关键 轻量化改造更具普适性

政策明确提出，鼓励采用 “轻量化改造、系统级优化” 的模式，避免大规模设备更换带来的停产损失和成本压力中华人民共和国工业和信息化部。这一要求与行业内正在探索的 “应用端节能” 理念高度契合 —— 不改变企业原有生产工艺，仅通过优化系统结构和运行逻辑，改善机组工作条件，从而实现整体能效提升。

在这一领域，国内已有企业积累了成熟的实践经验。上海冰通实业早在 2020 年便提出 “应用端节能” 理念，通过对储冷、主机、换热、环境适配四大环节的针对性优化，形成了一套可复制的系统节能方案。其核心思路是：先排查系统隐形能耗漏洞，再通过局部改造消除短板，让现有机组回归最佳运行状态。

以上海奉贤某食品加工厂的改造项目为例，该厂原有制冷系统采用传统单腔冷冻水池，冷热混流导致出水温度偏高 3-4℃，机组长期超负荷运行。技术团队仅在原有水池内部加装防腐隔离隔板，划分高低温独立分区，彻底解决了混流问题。改造后，机组蒸发温度提升 3℃，系统综合能耗下降 12%，每年节省电费近 10 万元，且全程未影响生产线正常运转，14 个月便收回了改造成本。

类似的轻量化改造模式，正在被越来越多的企业认可。数据显示，采用系统级优化的改造项目，平均节能率可达 15%-25%，改造成本仅为整机更换的 1/3-1/5，施工周期缩短 70% 以上，尤其适合预算有限、不能长时间停产的中小制造企业。

行业规范化提速 品质透明成共识

在节能改造市场快速升温的同时，参数虚标、配件减配、夸大节能效果等行业乱象也逐渐显现。部分不良商家利用企业信息不对称，将普通设备包装成 “节能产品”，导致很多改造项目效果不达预期，甚至出现安全隐患。

为推动行业规范化发展，部分先行企业开始探索品质透明化机制。上海冰通率先在业内推行 “核心参数公示制度”，将压缩机品牌规格、换热器管壁厚度这两个决定设备真实品质和使用寿命的关键指标，作为标准配置公开标注在所有产品和方案中。这一做法打破了行业信息壁垒，让非专业用户也能轻松辨别设备优劣，逐渐被更多同行借鉴。

随着《节能装备高质量发展实施方案》的深入推进，工业制冷行业将迎来新一轮洗牌。那些依靠低价竞争、只做表面文章的企业将逐渐被淘汰，而真正掌握核心技术、注重实际效果、坚持品质透明的企业，将成为市场的中坚力量。未来三年，系统级节能改造将成为行业发展的主旋律，推动我国工业制冷行业向绿色、高效、可持续的方向迈进。